農林水産省が推進する国際水準GAP（農業生産工程管理）について、GAPの意味、実践と認証の2つの進め方、現場の取組ポイント、買い手側の意義、始め方を整理します。
概要
| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 誰が | 主に農業者（個人・法人・生産者団体）。買い手・加工業者などの実需者は、GAP認証農産物の調達や「GAPパートナー」登録などで関わります。指導は都道府県・JAのGAP指導員が担います。 |
| 何を | 生産工程ごとに、食品安全・環境・労働安全・人権・経営の観点でリスクを把握し、ルールと記録で管理します。国際水準GAPガイドラインに沿った実践、またはGLOBALG.A.P.・ASIAGAP・JGAPなどの第三者認証の取得が選択肢です。 |
| いつまでに | GAPは継続的な改善が前提で、一度きりの期限制度ではありません。認証は審査サイクルに応じて更新します。学習の入口として農林水産省のオンライン教材「これから始めるGAP」や、ポータル「TRY-GAP!!」が案内されています。 |
| いくら | 実践そのものに参加費のような一律の国の料金はありません。認証取得には民間の審査費用がかかります。施設整備の助成・融資はお住まいの都道府県・市町村・JAの制度次第です（省の相談窓口は制度の案内先です）。 |
GAPとは何か
GAPは、英語の Good Agricultural Practices（よい農業の取組）の略で、日本では農業生産工程管理と呼ばれることが多い考え方です。農薬散布や出荷前の梱包など、日々の作業一つひとつを、安全・環境・労働の観点で見直し、記録し、改善していく活動です。
農林水産省の整理では、GAPは次のような持続的な改善のサイクルです。
- 各工程の実施
- 状況の記録
- 内容の点検
- 結果の評価
これによって、食品の安全性向上や環境保全、労働安全の確保に加え、肥料・農薬の在庫管理の見直しなど経営の効率化にもつながります。国連の持続可能な開発目標（SDGs）と方向性が近く、GAPへの取組はSDGsへの貢献とも位置づけられます。
国際水準GAPとガイドライン
農林水産省は、食品安全・環境保全・労働安全に加え人権保護と農場経営管理の5分野を含むGAPを国際水準GAPと呼び、全国で共通の取組基準として国際水準GAPガイドラインを定めています。都道府県独自のGAP基準がある場合も、国際水準ガイドラインに沿っているかの確認が行われます。
ガイドラインは作物の種類ごとに分かれ、青果物・穀物・茶・飼料作物・その他（非食用）の5種類があります。各冊子では、農場管理の流れに沿って「取組事項」が番号付きで並び、本文中の「青43」「穀47」のような表記は、その作物分類の該当項目を指します。
ガイドラインの6つの区分（全体像）
| 区分 | 関係分野 | 主な内容 |
|---|---|---|
| Ⅰ 経営体制全体 | 農場経営管理 | 基本情報、組織体制、農場運営方針・農場ルール |
| Ⅱ 生産体制全体 | 農場経営管理 | 生産計画と実績評価、記録の作成・保存 など |
| Ⅲ リスク管理 | 食品安全・環境保全・労働安全・農場経営管理 | 各分野のリスク管理、出荷記録とトレーサビリティ、クレーム対応 など |
| Ⅳ 人的資源 | 労働安全・人権保護・農場経営管理 | 雇用・家族経営、保護具・資格 など |
| Ⅴ 経営資源 | 食品安全・環境保全・労働安全・農場経営管理 | 水・土壌、施設の衛生、機械・廃棄物・温室効果ガス など |
| Ⅵ 栽培管理 | 食品安全・環境保全・労働安全・農場経営管理 | IPM、農薬・肥料の適正使用と記録 など |
取り組み方は2種類
国際水準GAPに関わる基準書は、大きく国際水準GAPガイドライン本体と、それに準拠した認証用の基準書に分かれます。農業者が選ぶのは、次の2通りです。
① ガイドラインに沿ってGAPを実践する（認証は必須ではない）
国際水準GAPガイドライン（またはそれに準拠した基準）に基づき、農場でGAPを回します。認証の有無は問いません。従業員の意識づくり、資材在庫の適正化による経費削減など、経営改善の効果を狙う進め方です。
② GAP認証等を取得する
GAP認証は、国際規格（ISO）に基づく民間の第三者審査で、GAPを正しく実践していることを対外的に示します。日本で広く知られるのは次の3つです（いずれも民間運営）。
- GLOBALG.A.P.（運営：ドイツの Food PLUS 系事業者）
- ASIAGAP（運営：（一財）日本GAP協会）
- JGAP（運営：（一財）日本GAP協会）
認証は、取引先の信頼や販路拡大、輸出先での安心材料になります。一部の都道府県は、ガイドライン準拠の独自基準で取組状況を確認する仕組みも持っています。認証の一覧や都道府県GAPの情報は、農業者向けポータルTRY-GAP!!で案内されています。
実践のポイント（初めてでも着手しやすい順）
国際水準GAPでは、農場の見える化からリスク管理・農場ルールまで、次の順で取り組むと進めやすくなります。
（1）基本情報の整理
GAPでは、農場の管理の仕方を見える化します。まず「この農場でGAPの対象はどこまでか（適用範囲）」をはっきりさせるため、出荷する商品と規格、生産の流れ、ほ場・施設・設備・機械などをまとめます。農場の自己紹介や会社案内に相当する情報です。
（2）農場内の整理・整頓
整理・整頓・清掃・清潔はGAPの土台です。危険箇所が分かり、作業や在庫管理がしやすくなり、探し物の時間削減や資材の無駄削減にもつながります。
（3）日々の農作業の記録
農場運営に必要な記録項目を洗い出し、作成・保存を習慣にします。記録は、クレームやルール違反の原因究明、農場の弱点把握、作業記録と出荷記録の結びつけ（トレーサビリティ）に使えます。写真・動画や営農管理アプリの利用も有効で、国際水準GAP向け機能を備えたソフトの普及も進められています。
（4）リスク管理
リスク管理は、起こりうる問題や事故を洗い出し、発生の可能性と重大さを評価し、必要な対策を決めて実行・記録・見直す一連の流れです。GAP全体の中心になる考え方です。食品安全・環境保全・労働安全の各分野で、おおむね次の5ステップで進めます。
- 危害要因の洗い出し … ほ場図や工程フローを見ながら、工程ごとに何が危ないかを列挙し、現場でも漏れがないか確認します。
- 危害要因の評価 … 重大性と発生確率から、特に管理が必要なものを特定します（例：トラクターの脱輪で怪我のリスク）。
- 対策の検討と決定 … 対策を農場ルールとして共有し、全員で守ります（例：危険箇所に標識を設置）。
- 対策の実施と記録 … ルールどおりに動いたかを残します。
- 対策の検証・見直し … 効果を確認し、うまくいかなければルールや作業方法を直します（例：脱輪が続くなら圃場端の耕作法を変える）。
環境保全のリスクでは、農場や周辺が公害（大気・水質・土壌・騒音・振動・地盤沈下・悪臭など）を与えていないかを視点にします。希少生物がいる場合は、生物多様性の観点も加えます。
（5）農場ルールの決定と運用
ガイドラインの取組事項を現場に落とし込むため、経営者と従業員が共通で守る農場ルールを文書化します。リスク管理で決めた対策もルールに組み込み、周知したうえで、定期的に実施状況を検証し、必要ならルールや方針・体制を見直します。
ルールの例として、物品の保管場所の指定、手洗いの励行、異物混入対策、飲食・喫煙場所の指定、トラクター乗車時のシートベルト、農場内の速度制限、立入禁止区域などが挙げられます。
（6）その他の定番項目
- 廃棄物 … 日常のプラスチックごみや作物残渣から、不要になった大型機械まで種類を把握し、法令に沿って処理します。
- 水 … 用途に応じた水を使います。例として、収穫後の野菜洗浄には飲用可能な水が求められる場合があります。重金属などが心配な地域では、行政と相談し水質検査を行います。
- 機械・設備・器具 … 一覧で把握し、定期点検と衛生管理で、故障や汚染による事故を防ぎます。
- 農薬・肥料 … 使用予定の農薬情報と使用計画、作物と土壌に合った施肥設計を事前に作り、基準違反や過剰施肥を防ぎます。
買い手（実需者）から見た意義
スーパー、加工業者、飲食店など農産物を仕入れる側にとって、GAP認証は「この生産者が、合意された水準で工程管理している」ことの第三者による証明です。トレーサビリティが確保されているため、食品事故やクレーム時に生産者・ほ場まで遡って原因を特定しやすくなります。
認証がない場合、買い手は自ら生産履歴などを都度確認しないと、安心して大量に使い続けるのは難しくなります。輸入側の事業者も同様で、GAP認証があれば自国での取引判断がしやすくなります。大阪・関西万博では、GAP認証は持続可能性に配慮した農産物の調達基準の一つとして位置づけられています。
GAPパートナー
農林水産省は、GAP認証農産物の利用に前向きな食品製造・卸売・小売・飲食などの事業者をGAPパートナーとして登録し、ホームページ等で紹介しています。産地情報の提供や、実需者が求める産地情報の共有を通じたマッチングも進められています。一覧はTRY-GAP!!から参照できます。
始め方の3ステップ
国際水準GAPは、資料の入手と指導員への相談を経て、農場での取組を始める流れが示されています。
- ガイドライン等を入手する … 農林水産省のGAPポータルTRY-GAP!!で、国際水準GAPガイドライン、認証、学習ツールなどをまとめて参照できます。初めての方にはオンライン学習「これから始めるGAP」も用意されています。
- GAP指導員に相談する … 都道府県・JAのGAP指導員の育成が支援されています。最寄りの普及指導センターやJAに、指導を受けたい旨を伝えると、第三者の点検を通じて気づきにくい改善点も見つかります。
- 取組を開始する … 基本情報・整理整頓・記録・リスク管理・農場ルールから、無理のない範囲で始め、ガイドラインの取組事項を順に満たしていきます。国際水準GAPガイドラインに沿った実践は、そのままGAP認証取得の準備にもなります。
よくある疑問
ガイドラインだけで取り組めば、認証にもつながる？
はい。国際水準GAPガイドラインは認証への移行も見据えて作られており、ガイドラインに沿った実践は、GLOBALG.A.P.・ASIAGAP・JGAPなどの取得にも役立ちます。認証には別途、各認証基準と審査手続が必要です。
施設整備の助成はある？
GAPのための施設整備・改修に関する国の一律の助成名を、この解説書だけで断定はできません。助成・融資の有無は年度と地域の制度次第です。都道府県・市町村・JA・農政局の窓口で、自分の計画に合う支援があるか相談するのが確実です。
キーワード解説
GAP
Good Agricultural Practices（よい農業の取組）の略。日本では農業生産工程管理と呼ばれ、作業・記録・点検・評価の循環で農場を改善する考え方です。
農業生産工程管理
GAPの日本語訳に近い呼び方です。栽培から出荷までの各工程を、安全・環境・労働・経営の観点で管理することを指します。
国際水準GAP
農林水産省が推進するGAPの呼び名で、食品安全・環境保全・労働安全・人権保護・農場経営管理の5分野を含みます。
国際水準GAPガイドライン
全国共通の取組基準書です。作物分類別（青果・穀物・茶・飼料・非食用）に取組事項が整理されています。
GAP認証
民間が運営し、ISOに基づく第三者審査でGAP実践を証明する制度です。日本では主にGLOBALG.A.P.、ASIAGAP、JGAPがあります。
リスク管理
危害要因の洗い出し、評価、対策、実施・記録、検証・見直しの一連の手順で、事故やクレームを未然に防ぎ、起きたときに原因を追えるようにする活動です。
SDGs
持続可能な開発目標（Sustainable Development Goals）。2015年の国連サミットで採択された、2030年までの国際目標群です。GAPの5分野と方向性が重なります。
GAPパートナー
GAP認証農産物の利用に前向きな食品製造・卸売・小売・飲食などの事業者を、農林水産省が登録して紹介する制度です。